钻石娱乐网投骰宝 - 特朗普新法案“老霸道”,无视WTO!背后一残酷现实令国人警惕
发布日期:  2020-01-09 10:55:02 

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钻石娱乐网投骰宝,美国当地时间7月1日,多家美媒报道称,白宫起草了一份法案,该法案允许特朗普政府无视世界贸易组织(wto)的准则,单方面地提高关税而不需要经过国会的批准。虽然据消息人士透露,国会“永远不会”通过这种法案,但我们仍然要认识到,美国国会和内部对特朗普的执政存在巨大争议,两党制的争端也必然体会在政策制定上。

特朗普制定的“无视wto准则”的法案,不会在国会通过,并不意味着美国贸易保护主义的偃旗息鼓。相反,美国贸易保护主义从上世纪七八十年代以来,就极为严重,无视践踏wto的规则不是一次两次。特朗普的法案被毙,只能说是反特朗普势力的一种胜利,但如果美国经济仍然持续萎缩,不能排除在新总统上台后,出现更为激烈的贸易保护手段,并形成对wto组织的全面冲击。

当然,美国并不是一直鼓吹单边贸易保护主义。在第二次世界大战刚刚结束后,美国也是多边主义自由贸易的鼓吹者。因为当时美国经济一枝独秀,美国通过牢牢操纵关贸总协定的来实现利益最大化。但是70年代后美国的经济地位受到德国和日本的冲击,进而又面对新兴工业化国家和地区的挑战,使得《1974年贸易法》出台,保护主义开始复苏。1988年8月美国国会通过了《1988年美国贸易和竞争综合法》,对《1974年贸易法》做了实质性修改。

修改内容主要内容集中在两个方面:一是确定美国政府在参加多边贸易谈判中的授权和目标;二是强化双边贸易中保护主义的法规。例如规定美国政府有权对外国从事的“不公平贸易活动”进行调查,而且总统的贸易谈判代表即可决定对其报复。有关报复的授权从美国总统移交给美国贸易代表;报复范围也进一步扩大,从贸易顺差到侵犯劳工权利,从政府采购到知识产权保护,几乎包括了双边贸易的所有问题。

因此,特朗普指挥贸易代表莱特希泽无视wto规则挑起贸易战,可是有法可依的行动。20年前的《1988年美国贸易和竞争综合法》可不是特朗普推动的法律,而是美国立法机关搞出来的法律。我们要从特朗普找茬的背后,看出美国贸易保护主义的本质,我们千万不能以为特朗普下台了美国就不会找麻烦。

早在克林顿政府时期,美国就从开始提倡“自由与公平贸易”,转变为“对等公平贸易”。自由没了换成了对等,意味着什么呢?对等意味着消除赤字,美国政府为了消除逆差,将无所不用其极,而公平则意味着使用美国规则,即美国政府可以用其国内法来对付所谓“不公平”的外国贸易伙伴,既当裁判又当裁判员。例如美国商务部在确定倾销时,可以完全主观“定罪”。

因此,特朗普上台后的表现,实际只是美国霸权性单边主义贸易政策的一个集大成的代表。而这一代表的产生,绝不是一次选举的结果,而是根植于美国内部“美国永远第一”“美国特殊”“美国永远强大”的民意基础。特朗普的产生,归根结底是美国贸易称霸制度濒于解体的结果。

在特朗普之前,美国虽然也声称贸易保护主义,也曾经绕过wto实施301条款,但并没有彻底撕破脸。这是因为美国在军事后盾基础上,通过各种经贸体系搭建有利于美国的贸易制度,包括北美自由贸易区、泛美自由贸易区、跨大西洋自由贸易区以及在wto、国际货币基金组织、世界银行等组织,来为美国利益服务。然而10多年的反恐战争、金融危机使得美国的全球话语权直线衰落,无论是贸易区还是各种经贸组织,美国影响力在下降,甚至“某个国家”在另起炉灶,重新制定规则,这下美国可不干了。

因此,这次特朗普政府起草关税法案,允许无视wto基本准则,非常值得我们警惕。而美国国会“永远不会”通过这种法案,更不能让我们心存幻想。我们要确定一个原则,就是要在wto规则内和美国谈,但不能单纯幻想在wto规则内解决和美国的争端。早在1996年美国竞争总统的共和党参议员多尔就提出议案:要求一旦wto裁决结果连续三次对美国不利,美国就拒绝执行并进行经济报复。因此,无理的特朗普,并不是没有原因就凭空产生的,他的出现,根植于美国的民众、历史、政治和文化之中。对此,我们要对特朗普及后特朗普时代的美国,有一个更为清醒的认识。

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